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新一轮地方政府改革浙江模式可推广 2008-08-27
随着中央政府机构改革的逐步深入，新一轮地方政府机构改革日益提上议事日程。社会各界对此充满期待。国家行政学院汪玉凯教授接受记者采访时说，关于地方政府机构改革的指导思想、基本原则和总体目标，十七届二中会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》做了专门的论述。这次地方政府机构改革的方向就是，“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，以构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”。 汪玉凯说，有许多问题在中央政府机构改革过程中可能不会出现，但是具体到地方政府机构改革后，就会变得非常突出，而且显得极为紧迫。 ———垂直管理问题。当前，为了便于指导和管理，中央在很多行业和领域实行了垂直管理，如海关、质检、税务、工商等部门。然而很多条条管理的单位分散在全国各个地方，其活动范围在地方行政区域内。这样搞得不好，地方政府可以掌控的资源越来越少，影响了地方政府工作的积极性，在某种程度上不利于地方政府进行管理。可以说中央垂直管理部门与地方政府的关系处理得好，就能发挥各方面的积极性；处理得不好，二者俱伤。 因此，如何探索解决中央的条线管理和地方以块管理的矛盾，显得十分紧迫。“调整和完善垂直管理体制，进一步理顺和明确权责关系。”《关于深化行政管理体制改革的意见》中的这一表述，使大家对垂直管理体制改革充满了期待。 ———中央财权与事权的划分问题。党的十七大报告提出，要“推进基本公共服务均等化”，“健全中央和地方财力与事权相匹配的体制”，“完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务的能力”。汪玉凯认为，这轮地方政府机构改革将会涉及中央财权与事权的划分问题。 中央党校研究室副主任周天勇认为，事实上，启动新一轮财税改革的呼声由来已久，但因其涉及..
奥运会不会成为中国经济的分水岭 2008-08-27
近来，有一些海外人士称，随着奥运会的结束，２００９年、２０１０年对中国经济来说，将是很困难的年头。 “毫无疑问，筹办奥运会有力推动了北京的经济社会发展，但由于北京的经济总量只占全国的很小部分，因此筹办奥运会对中国经济发展的推动作用不宜估计过高。”这是国家主席胡锦涛在接受外国媒体联合采访时的回答。 统计显示，２００２年至２００７年，北京年均用于奥运会的投资尚不到全国每年固定资产投资总额的１％。从建设规模看，北京奥运工程竣工面积为７１．８３万平方米，只相当于２００７年全国房屋竣工面积的０．０１３９％。 “如果说中国经济像大海，那么，跳进一只青蛙，对大海的影响几乎可以忽略不计。”中国公共经济研究会副秘书长、国家行政学院教授张孝德认为，奥运会对于中国经济确有刺激作用，但奥运会后的中国经济仍主要受宏观政策和全球经济走势的影响。奥运会是对中国概念在世界范围的一次大营销，但对中国经济发展的直接拉动是微乎其微的。 一些经济学家近日对奥运会后中国经济的发展表示乐观。厉以宁认为，中国经济不会出现奥运后的滑坡。奥运会结束后，更多的后续需求会随即跟上，中国不愁没有新的投资热点。 更为关键的是，目前中国经济处于下中等收入国家水平，城市化、工业化的过程都需要大量的基础设施投资。“不管有没有奥运会，经济都要发展。”张孝德说。 摩根大通近日发布一项研究报告认为，奥运会后中国经济放缓的可能性不大。从以往奥运会承办国的经历看，经济规模较大且经济增速较快的奥运会承办国不易受到奥运会的影响。摩根大通的预测数据显示，２００８年中国的国内生产总值将达４．５万亿美元。 ２００８年，是北京奥运之年，也是中国经济增长开始周期性调整之年，..